在這次考察中,習近平總書(shū)記撥云見(jiàn)日:“必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏,把握全面深化改革的內在規律”,并提出要正確處理解放思想和實(shí)事求是、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河、膽子要大和步子要穩、改革發(fā)展穩定等五大關(guān)系,被外界認為“給接下來(lái)的全面深化改革定調”。
思想的閃電,總是先于巨變的雷鳴。
黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、把脈定向,及時(shí)回答時(shí)代之問(wèn)、人民之問(wèn),廓清困擾和束縛改革發(fā)展的迷霧,以一系列創(chuàng )造性的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷,將中國特色社會(huì )主義改革理論和改革實(shí)踐推進(jìn)到新的廣度和深度。
——始終旗幟鮮明,牢牢把握改革的方向、立場(chǎng)和原則,確保改革開(kāi)放事業(yè)行穩致遠。
2015年6月,一份關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)稿被擺上中南海的議事案頭。
國企改革是經(jīng)濟體制改革的重頭戲。習近平總書(shū)記一語(yǔ)定調:
“要堅持黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置”“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之”。
把準改革方向、尺度、節奏,制定“1+N”政策體系,黨對國企國資的領(lǐng)導力掌控力大為增強,現代企業(yè)制度加快建設,活力效率顯著(zhù)提升。
改革愈進(jìn)愈深、愈行愈艱,必須熟稔水性、把穩船舵,決不能在根本問(wèn)題上出現顛覆性錯誤。
正如習近平總書(shū)記所指出:“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟,但我們的改革是在中國特色社會(huì )主義道路上不斷前進(jìn)的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路?!?/p>
思之深,行之篤。
堅持守正創(chuàng )新,改革無(wú)論怎么改,堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會(huì )主義道路、堅持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對不能動(dòng)搖,同時(shí)要敢于創(chuàng )新,把該改的、能改的改好、改到位,看準了就堅定不移抓。
——善用辯證法,做到改革與法治相統一、改革與開(kāi)放相促進(jìn)。
2024年6月28日,十四屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議表決通過(guò)農村集體經(jīng)濟組織法,對保障農村集體產(chǎn)權制度改革成果,促進(jìn)新型農村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護和發(fā)展農民群眾利益、推進(jìn)鄉村全面振興具有重要意義。
習近平總書(shū)記指出,“在整個(gè)改革過(guò)程中,都要高度重視運用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”。
準確把握改革與法治的辯證關(guān)系,以“鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”為喻,要求在法治下推進(jìn)改革,在改革中完善法治,重大改革于法有據、及時(shí)把改革成果上升為法律制度,改革和法治同步推進(jìn),增強改革的穿透力;
深刻揭示改革和開(kāi)放的內在統一,堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略,建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,不斷拓展發(fā)展新空間;
處理好經(jīng)濟和社會(huì )、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系……
審大小而圖之,酌緩急而布之。敏銳而有力的思想杠桿,不斷撬動(dòng)歷史車(chē)輪,推動(dòng)時(shí)代進(jìn)程。
——注重方法論,切實(shí)推動(dòng)各項改革舉措相互促進(jìn)、協(xié)同配合、相得益彰。
2015年9月3日,首都北京,紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會(huì )隆重舉行,天安門(mén)廣場(chǎng)舉行盛大閱兵儀式,鐵流奔涌、戰鷹呼嘯。
“我宣布,中國將裁減軍隊員額30萬(wàn)?!绷暯娇倳?shū)記發(fā)出新時(shí)代國防和軍隊改革的出征號令。
習近平總書(shū)記指出,能打仗、打勝仗方面存在的問(wèn)題就是最大的短板、最大的弱項,有的甚至可以說(shuō)是致命的。令人揪心!不改革,軍隊是打不了仗、打不了勝仗的。
撤銷(xiāo)七大軍區、調整劃設五大戰區,正風(fēng)肅紀反腐力克管理松懈、作風(fēng)松散、紀律松弛現象……變革重塑后的人民軍隊,格局、面貌煥然一新。
改革,是弄潮兒的歷史自覺(jué),也是直面問(wèn)題的政治勇氣。習近平總書(shū)記強調,改革攻堅要有正確方法,堅持創(chuàng )新思維,要跟著(zhù)問(wèn)題走、奔著(zhù)問(wèn)題去。
黨的十八大以來(lái),72次中央深改領(lǐng)導小組和中央深改委會(huì )議,幾乎每次都要求突出問(wèn)題導向、聚焦重大問(wèn)題。
瞄準“審者不判、判者不審”頑疾推進(jìn)司法體制改革,力克“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè )化”傾向加大群團改革,破除“印章圍墻”亂象深化行政審批制度改革……疏堵點(diǎn)除痛點(diǎn),改革不斷為發(fā)展增動(dòng)力、添活力。
全面深化改革,新在全面,難在深化。如何防止和克服改革各行其是、相互掣肘?
習近平總書(shū)記明確指出:“零敲碎打調整不行,碎片化修補也不行,必須是全面的系統的改革和改進(jìn),是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”。
2021年10月12日,中國宣布設立三江源、大熊貓、東北虎豹等第一批國家公園,徹底改變過(guò)去“山一塊、水一塊、林一塊、草一塊”的碎片化管理,破除“九龍治水”困局。
更加注重系統集成,以全局觀(guān)念和系統思維謀劃推進(jìn),全面深化改革整體效應加快顯現。
改革重在落實(shí),也難在落實(shí)。推動(dòng)改革落地見(jiàn)效,被擺在更加突出的位置。
強調“抓鐵有痕、踏石留印”“一抓到底”,提出“要以釘釘子精神抓改革落實(shí),既要積極主動(dòng),更要扎實(shí)穩健”……在習近平總書(shū)記親自領(lǐng)導指揮下,當年勾勒的改革藍圖,已化作大潮奔涌、千帆競發(fā)的壯美實(shí)踐。
——踐行價(jià)值觀(guān),始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
新時(shí)代波瀾壯闊的改革進(jìn)程背后,“人民”是邏輯起點(diǎn),也是價(jià)值旨歸。
2021年3月23日,福建省三明市沙縣總醫院。
在此考察的習近平總書(shū)記,向市民張麗萍詢(xún)問(wèn)陪母親看病的費用情況。得知1.3萬(wàn)元花費中報銷(xiāo)了8000多元,總書(shū)記十分欣慰。
“人民至上、生命至上應該是全黨全社會(huì )必須牢牢樹(shù)立的一個(gè)理念?!绷暯娇倳?shū)記強調,“看大病在本省解決,一般的病在市縣解決,日常的頭疼腦熱在鄉村解決。這個(gè)工作要在‘十四五’期間起步?!?/p>
習近平總書(shū)記多次提出,老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。
從農村“廁所革命”到城市垃圾分類(lèi),從防治“小眼鏡”到推進(jìn)清潔取暖,一件件民生“小事”融入國家發(fā)展頂層設計,成為改革發(fā)力點(diǎn)、落腳點(diǎn),人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動(dòng)力。
尊重人民群眾首創(chuàng )精神,注重總結推廣農村綜合改革、“最多跑一次”、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”等基層經(jīng)驗……全面深化改革充分調動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,凝聚起持續向前的磅礴力量。
歷史的長(cháng)河奔流不息,思想的波濤卷起巨瀾。
堅持黨的領(lǐng)導,堅持中國特色社會(huì )主義道路,堅持開(kāi)拓創(chuàng )新,堅持以人民為中心推進(jìn)改革,堅持問(wèn)題導向,堅持解放思想,堅持在法治軌道上深化改革,堅持科學(xué)方法論,堅持以開(kāi)放促改革促發(fā)展,堅持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命……
善于運用戰略思維、辯證思維、系統思維、創(chuàng )新思維、歷史思維、法治思維、底線(xiàn)思維,抓“總開(kāi)關(guān)”、啃“硬骨頭”、牽“牛鼻子”、下“先手棋”、打“主動(dòng)仗”、破“中梗阻”……
習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷,不斷引領(lǐng)中國改革發(fā)展開(kāi)辟新境界。
風(fēng)生水起逐浪高——新時(shí)代全面深化改革范圍、規模、力度世所罕見(jiàn),所推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng )性的
2023年4月21日,北京中南海,習近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議。會(huì )議全面回顧黨的十八大以來(lái)全面深化改革的歷史進(jìn)程,深刻指出:
“新時(shí)代10年,我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng )性的?!?/p>
十多年砥礪奮進(jìn),繪出一個(gè)民族向上生長(cháng)的脈絡(luò ),見(jiàn)證新時(shí)代邁向更廣闊天地的偉大變革。
時(shí)間回到2012年。
這一年,中國經(jīng)濟增速新世紀以來(lái)首次回落至8%以下,環(huán)境污染頻發(fā)、粗放發(fā)展難以為繼等“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題”避無(wú)可避。
同年12月,習近平總書(shū)記來(lái)到廣東考察,在廣州主持召開(kāi)經(jīng)濟工作座談會(huì )。會(huì )上,總書(shū)記道出改革的緊迫性:“加快推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整是大勢所趨,刻不容緩?!?/p>
回京后不到一周,中央經(jīng)濟工作會(huì )議上,習近平總書(shū)記又強調:“不能不顧客觀(guān)條件、違背規律盲目追求高速度?!?/p>
從判斷我國經(jīng)濟發(fā)展處在“三期疊加”階段、提出“新常態(tài)”,到部署供給側結構性改革,再到作出“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷……
習近平總書(shū)記敏銳把握發(fā)展之變,以改革引領(lǐng)新時(shí)代中國經(jīng)濟變革。
“質(zhì)量變革”——“三去一降一補”深入推進(jìn),助推傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,高端裝備制造、智能制造等多個(gè)領(lǐng)域取得新突破,新舊動(dòng)能加速轉換;
“效率變革”——行政審批制度改革、要素市場(chǎng)化改革等牢牢抓住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題,使市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用更為顯著(zhù);
“動(dòng)力變革”——從“破四唯”“立新標”,以“揭榜掛帥”“賽馬制”支持科學(xué)家大膽探索,到堅持科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”,創(chuàng )新活力不斷迸發(fā)、科技新成果層出不窮;
……
黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái),全面深化改革錨定發(fā)展這個(gè)第一要務(wù),不斷開(kāi)辟新空間、提供新動(dòng)能、創(chuàng )造新條件,中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩致遠。
對于人民群眾來(lái)說(shuō),全面深化改革意味著(zhù)什么?
對于家住山東煙臺的獨居老人楊布昭來(lái)說(shuō),是一段安心溫暖的晚年生活——得益于基本養老服務(wù)清單制度的建立健全,像他一樣的獨居、空巢、留守等特殊困難老年人可以享受到探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)、健康管理等多項基本養老服務(wù);
對于在廣州工作的劉建雄來(lái)說(shuō),是一張沉甸甸的居住證——得益于在廣東率先開(kāi)始的居住證制度改革,從“暫”到“居”的一字之變,數以千萬(wàn)計像劉建雄一樣的流動(dòng)人員也能享受到住房、社保、醫療、子女入學(xué)等多項公共服務(wù);
對于西藏雅尼濕地管護員白瑪喬來(lái)說(shuō),是綠綠的草、清清的水——得益于生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定和濕地公園建設推進(jìn),當地的砂石廠(chǎng)關(guān)閉了,村民們的環(huán)保意識越來(lái)越強,濕地的秀美風(fēng)光逐漸恢復;
……
“我們推進(jìn)改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強、讓社會(huì )變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?!边@是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的拳拳赤子之心,也是新時(shí)代全面深化改革的成績(jì)單。
以改革促脫貧攻堅,建立精準扶貧、精準脫貧機制,創(chuàng )造了8年間讓近1億農村貧困人口脫貧的偉大奇跡,在中華大地上全面建成了小康社會(huì );
以改革解急難愁盼,取消實(shí)行多年的藥品和耗材加成,建立集采制度,醫藥衛生體制改革下大力氣啃“硬骨頭”,破解群眾看病難、看病貴難題;
以改革護社會(huì )公平,從努力讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育,到建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系,生動(dòng)詮釋“讓人民生活幸福是‘國之大者’”;
以改革匯民智民意,發(fā)展全過(guò)程人民民主,讓群眾智慧廣泛納入決策程序,“小院議事廳”“居民智囊團”等議事平臺讓人民當家作主落地落實(shí);
……
黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái),2000多個(gè)改革方案,大寫(xiě)的“人”字貫穿始終,書(shū)寫(xiě)著(zhù)人民至上的新篇章。
相比過(guò)去,新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內涵和特點(diǎn),其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設分量更重。
到2023年11月中旬,全國31個(gè)?。▍^、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團市縣一級監察官等級首次確定工作全面完成。這標志著(zhù)自2022年起推進(jìn)的全國監察官等級首次確定工作圓滿(mǎn)收官,國家監察體制改革邁出重要一步。
從監察法通過(guò)施行,到國家和省、市、縣四級監察委員會(huì )組建完成,再到公職人員政務(wù)處分法等配套法規制定出臺……國家監察體制改革從試點(diǎn)到全面推開(kāi),實(shí)現從監督“狹義政府”到“廣義政府”的轉變,改革形成的制度優(yōu)勢逐步轉化為治理效能。
完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,這是全面深化改革的總目標。
抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”。文化體制改革確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度,健全用黨的創(chuàng )新理論武裝全黨、教育人民、指導實(shí)踐工作體系,不斷健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系和公共文化服務(wù)體系,全民族文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力大大激發(fā);
避免“碎片化”。生態(tài)文明體制改革摒棄舊有思路,組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,建立實(shí)施中央環(huán)保督察、河湖長(cháng)制,出臺“史上最嚴”環(huán)保法,以一系列系統集成的舉措使美麗中國蔚為大觀(guān);
善打“組合拳”。行政體制改革以加快轉變政府職能為突破口,大幅削減行政審批事項,全面取消非行政許可審批,全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,更好發(fā)揮政府管理服務(wù)作用;
……
黨的十八屆三中全會(huì )作出全面深化改革的頂層設計,黨的十八屆四中全會(huì )部署全面依法治國,黨的十九屆四中全會(huì )作出13方面制度安排。
全面深化改革始終突出制度建設這條主線(xiàn),不斷健全制度框架,筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng )新重要制度,構建起制度建設的“四梁八柱”。
改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)。
2023年9月,我國首個(gè)自貿試驗區——上海自貿試驗區迎來(lái)10周歲生日。
一個(gè)多月后,我國第22個(gè)自貿試驗區——新疆自貿試驗區揭牌成立,成為西北沿邊地區首個(gè)自貿試驗區。
一東一西,從沿海到內陸的兩個(gè)自貿試驗區遙相呼應,見(jiàn)證著(zhù)中國開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。
僅2023年一年,我國自貿試驗區合計進(jìn)出口就達7.67萬(wàn)億元,占我國進(jìn)出口總值的18.4%。
擴大開(kāi)放之門(mén),走穩改革之路。
實(shí)施外商投資法,修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,持續縮減外資準入負面清單,吸引和利用外資力度不斷加大,中國開(kāi)放的“磁力”日益增強;
從200多份共建“一帶一路”合作文件,到廣交會(huì )、進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )、消博會(huì )等組成的“展會(huì )矩陣”,中國開(kāi)放的“舞臺”越來(lái)越大;
對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)30%,制造業(yè)增加值占全球比重約30%,出口全球占比保持約14%的較高水平,是全球140多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴,中國開(kāi)放的“分量”越來(lái)越重;
……
黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái),開(kāi)放新機制加快建設,規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放穩步推進(jìn),中國正以開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界,為全球經(jīng)濟發(fā)展注入強大動(dòng)能。
時(shí)間是最客觀(guān)的見(jiàn)證者。
黨的十八屆三中全會(huì )公報公布時(shí),曾有外媒預測:全會(huì )讓中國向前邁出關(guān)鍵一步,加速推動(dòng)這個(gè)國家30多年前開(kāi)始的改革開(kāi)放事業(yè)。
十多年后,中國沒(méi)有令人失望,全面深化改革取得的歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng )性成就讓我們信心滿(mǎn)懷:
放眼世界,沒(méi)有哪個(gè)國家和政黨,能在這么短時(shí)間內推動(dòng)這么大范圍、這么大規模、這么大力度的改革,也沒(méi)有哪個(gè)國家和政黨,能在改革進(jìn)程中實(shí)現這樣的歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。
揚帆破浪再啟航——緊扣黨和國家中心任務(wù)進(jìn)一步全面深化改革,進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力,為中國式現代化提供強大動(dòng)力和制度保障
回望40多年改革開(kāi)放史,每逢黨的三中全會(huì ),黨中央都會(huì )研究改革開(kāi)放重大問(wèn)題;每到國家發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,人們都會(huì )對新的改革開(kāi)放政策寄予厚望。
黨的二十屆三中全會(huì )召開(kāi)在即,全社會(huì )翹首以盼,全世界聚焦中國。
“黨的二十大之后,我一直在思考進(jìn)一步全面深化改革問(wèn)題?!绷暯娇倳?shū)記念茲在茲。
黨的二十大,開(kāi)啟了以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程。
站在新起點(diǎn),發(fā)展面臨新的困難挑戰:
向外看,百年變局加速演進(jìn),地緣政治形勢嚴峻;向內看,經(jīng)濟持續回升向好仍面臨挑戰,關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題尚未根本解決;向未來(lái),新一輪科技浪潮撲面而來(lái),大國博弈和競爭空前激烈……
站在新起點(diǎn),改革到了新的重要時(shí)期:
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,需要通過(guò)改革讓新質(zhì)生產(chǎn)力活力迸發(fā);構建新發(fā)展格局,需要通過(guò)改革暢通經(jīng)濟循環(huán);實(shí)現全體人民共同富裕,需要通過(guò)改革更好解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題;參與全球競爭,需要以改革促創(chuàng )新,贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)權……
新的歷史關(guān)頭,需要新的思考謀劃。
在廣東考察提出“堅定不移全面深化改革擴大高水平對外開(kāi)放”;在上海強調“要在更高起點(diǎn)上全面深化改革開(kāi)放”;在江西要求“打造內陸地區改革開(kāi)放高地”……
在中央政治局會(huì )議等多個(gè)場(chǎng)合強調改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)“大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”;在全國兩會(huì )上要求“必須堅定不移深化改革開(kāi)放、深入轉變發(fā)展方式”;在中央深改委會(huì )議上明確“要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現代化的根本動(dòng)力”……
黨的二十大以來(lái),習近平總書(shū)記利用各種方式深入調查研究,思考進(jìn)一步全面深化改革重大問(wèn)題;在多個(gè)重要場(chǎng)合,闡明對進(jìn)一步全面深化改革的重要考量。
2024年5月23日,習近平總書(shū)記在山東濟南主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì )。
在聽(tīng)取大家的發(fā)言后,總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà),從“緊扣改革主題”“突出改革重點(diǎn)”“把牢價(jià)值取向”“講求方式方法”四個(gè)方面,就如何擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍圖作出戰略指引。
——進(jìn)一步全面深化改革,必須進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力。
理念一變天地寬。推進(jìn)中國式現代化,是一項前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng )性事業(yè),必須開(kāi)闊視野、打開(kāi)格局。
解放思想是前提,是解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力的總開(kāi)關(guān)。解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力,是解放思想的必然結果,也是解放思想的重要基礎。
從中國版圖看,漫長(cháng)的東部海岸線(xiàn)宛如一張蓄力已久的長(cháng)弓,長(cháng)三角正是箭鏃,既是發(fā)展的排頭,也是改革的前沿。
“率先形成更高層次改革開(kāi)放新格局”,2023年11月30日,習近平總書(shū)記主持召開(kāi)深入推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà),對長(cháng)三角提出更高要求,強調“在中國式現代化中走在前列”。
凝聚改革共識,激發(fā)社會(huì )活力,將為新征程上推進(jìn)中國式現代化注入源源動(dòng)力。
——進(jìn)一步全面深化改革,必須更加注重系統集成,更加注重突出重點(diǎn),更加注重改革實(shí)效。
全面深化改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì )變革,也是一項復雜的系統工程,必須堅持科學(xué)的方法論。
南海之濱,海南自由貿易港進(jìn)入封關(guān)運作攻堅期。今年6月1日,海南自貿港建設全面實(shí)施迎來(lái)4周年。4年前,《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布,制度集成創(chuàng )新被擺在突出位置。
集成,意味著(zhù)什么?一件專(zhuān)利授權,從過(guò)去的600天至1000天縮短到了50天至90天。
這得益于三亞崖州灣科技城推行專(zhuān)利、商標、版權、地理標志、植物新品種權等知識產(chǎn)權“五合一”綜合管理體制改革,推動(dòng)知識產(chǎn)權保護由“散”向“合”。
改革,不僅要系統集成、協(xié)同發(fā)力,更要抓住關(guān)鍵、精準發(fā)力。進(jìn)一步全面深化改革,必須牽住“牛鼻子”。
總書(shū)記深刻指出,“要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”“推進(jìn)經(jīng)濟體制改革要從現實(shí)需要出發(fā),從最緊迫的事情抓起”,為進(jìn)一步全面深化改革指明主攻方向。
系統集成、突出重點(diǎn),歸根結底是為了提升改革的實(shí)效性。
春耕備耕時(shí)節,2024年3月19日,習近平總書(shū)記來(lái)到湖南常德市鼎城區謝家鋪鎮。種糧大戶(hù)戴宏告訴總書(shū)記,去年種田純收入55萬(wàn)多元,政府還補貼了7萬(wàn)多元??倳?shū)記聽(tīng)了十分高興:“種糧戶(hù)不能吃虧,有錢(qián)賺,才有種糧積極性?!?/p>
2個(gè)多月后的6月11日,習近平總書(shū)記在京主持召開(kāi)中央深改委第五次會(huì )議,審議通過(guò)重要文件,健全種糧農民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區利益補償機制。
改革有破有立,得其法則事半功倍。三個(gè)“更加注重”,蘊含著(zhù)進(jìn)一步全面深化改革的方法論。
——進(jìn)一步全面深化改革,必須推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會(huì )發(fā)展更好相適應。
改革,就是調整生產(chǎn)關(guān)系中不適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的部分,調整上層建筑中不適應經(jīng)濟基礎的部分。
“今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份”,總書(shū)記明確要求,“改革味要濃、成色要足”。
平穩通過(guò)斜坡和樓梯,可以輕快奔跑,遇到磕絆能夠敏捷調整……今年4月,我國自主研發(fā)的通用人形機器人“天工”首次亮相。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,正引導中國開(kāi)啟以創(chuàng )新和科技進(jìn)步賦能經(jīng)濟發(fā)展的變革之旅。
2023年,習近平總書(shū)記在地方考察中提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”,此后在多個(gè)場(chǎng)合作出系統闡釋和重大部署。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,既是發(fā)展命題,也是改革命題。關(guān)鍵是通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革,讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。
黨的二十大之后,中央深改委先后召開(kāi)五次會(huì )議,審議通過(guò)了改革土地管理制度、加快形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度等多項重大改革方案,指向的正是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的優(yōu)化調整。
“社會(huì )基本矛盾總是不斷發(fā)展的,所以調整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應地不斷進(jìn)行下去?!绷暯娇倳?shū)記科學(xué)闡明“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)”的深刻道理。
走過(guò)千山萬(wàn)水,仍需跋山涉水。
46年前,黨的十一屆三中全會(huì )是劃時(shí)代的。
11年前,黨的十八屆三中全會(huì )是劃時(shí)代的。
而今邁步從頭越。以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國式現代化廣闊前景,即將召開(kāi)的黨的二十屆三中全會(huì )必將成為中國改革開(kāi)放又一座標注時(shí)代的里程碑。
(記者 張曉松、朱基釵、黃玥、姜琳、陳煒偉、孫少龍)在中華民族偉大復興的歷史長(cháng)卷中,改革開(kāi)放是具有深遠意義的偉大事件。
40多年前,中國共產(chǎn)黨作出改革開(kāi)放的關(guān)鍵抉擇。
進(jìn)入新時(shí)代,以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革,開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)嶄新局面。
如今,在全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程上,又將矗立起新的里程碑——黨的二十屆三中全會(huì )將于7月15日至18日在北京召開(kāi),對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化作出戰略部署。
歷史,必將在新的偉大變革中迸發(fā)出更加澎湃的力量。
九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉——黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航,以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣和智慧,掀起全面深化改革的春江大潮
珠江入???,是為伶仃洋,潮起潮落,風(fēng)起云涌。
6月30日,全長(cháng)約24公里的超級工程——深中通道正式通車(chē),跨越伶仃洋、連接東西岸,為當今世界最大灣區之一的粵港澳大灣區注入發(fā)展新動(dòng)力。
放眼珠江兩岸,正是在這里,炸響了改革開(kāi)放的“開(kāi)山第一炮”,吹響了新時(shí)代改革再出發(fā)的嘹亮號角。
2012年12月,就任中共中央總書(shū)記20多天的習近平首次出京考察,便前往深圳、珠海、佛山、廣州,到在我國改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的地方,現場(chǎng)回顧我國改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程。一個(gè)宣示振聾發(fā)聵:“改革不停頓、開(kāi)放不止步”。
4個(gè)月后,中共中央政治局作出歷史性決策——黨的十八屆三中全會(huì )將研究全面深化改革問(wèn)題并作出決定。習近平總書(shū)記親自擔任全會(huì )文件起草組組長(cháng)。
歷經(jīng)200個(gè)日日夜夜,在文件起草組上報的每一稿上,習近平總書(shū)記都逐字逐句審閱,傾注了大量心血,高瞻遠矚提出全面深化改革的總目標,提出市場(chǎng)在資源配置中起“決定性作用”等重大論斷??倳?shū)記旗幟鮮明表示“如果做了一個(gè)不痛不癢的決定,那還不如不做”。
2013年11月,黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,以2萬(wàn)多字的篇幅,一攬子推出15個(gè)領(lǐng)域、336項改革舉措。
這份改革開(kāi)放以來(lái)歷次三中全會(huì )中篇幅最長(cháng)的決定文件,將改革全面擴展深化至經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、黨的建設、國防和軍隊等各個(gè)領(lǐng)域,繪就了有史以來(lái)最全面最系統最深入的改革藍圖。
越是恢弘的改革藍圖,越需要改革者的勇毅與擔當。
“攻堅期和深水區”——這是新時(shí)代改革所處的時(shí)代背景和現實(shí)條件。習近平總書(shū)記形容,“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭”,必須“敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘”。
為了帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難,習近平總書(shū)記既舉旗定向又細致指導,既領(lǐng)銜掛帥又作戰出征。
黨的十八屆三中全會(huì )決定,在黨中央首次設置專(zhuān)司改革工作的領(lǐng)導機構。從中央深改領(lǐng)導小組到中央深改委,習近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)72次會(huì )議,研究審議每一項重要改革方案,提出重大改革議題、部署重大改革任務(wù),關(guān)鍵環(huán)節親自協(xié)調、落實(shí)情況親自督察。
2018年,一場(chǎng)“全面深化改革的戰略性戰役”——深化黨和國家機構改革拉開(kāi)大幕。
這是黨的歷史上首次統籌進(jìn)行黨中央部門(mén)和國務(wù)院機構的重大改革,是對國家治理體系進(jìn)行系統性重塑的集中行動(dòng)。
短短一年多時(shí)間,調整80多個(gè)中央和國家機關(guān)部門(mén)、直屬單位,核減21個(gè)部級機構,僅在中央和國家機關(guān)層面就涉及180多萬(wàn)人……涉及范圍之廣、觸及利益之深,讓海外媒體直呼“力度空前”“出乎預料”。
“深化黨和國家機構改革是要動(dòng)奶酪的、是要觸動(dòng)利益的、也是真刀真槍的,是需要拿出自我革新的勇氣和胸懷的?!绷暯娇倳?shū)記態(tài)度堅決。
“明知山有虎、偏向虎山行?!备母锷钏畢^繞不開(kāi)、躲不過(guò),必須愈難愈進(jìn)、勇往直前。
軍隊改革打破長(cháng)期實(shí)行的四總部制,正師級以上機構減少200多個(gè),人員精簡(jiǎn)三分之一;國稅地稅征管體制改革為長(cháng)達24年的國地稅分設局面畫(huà)上句號,3.4萬(wàn)個(gè)機構被撤銷(xiāo),2萬(wàn)多名干部由正職轉為副職;戶(hù)籍制度改革沖破城鄉壁壘,全面取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口的性質(zhì)區分,推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù);廢止勞動(dòng)教養制度,延續半個(gè)世紀的勞教制度退出歷史舞臺……
面對一項項議論多年、久推不動(dòng)、牽涉深層次調整的改革,習近平總書(shū)記親自破局開(kāi)路,破藩籬、掃障礙,推動(dòng)實(shí)現歷史性變革。
越是恢弘的改革藍圖,越需要改革者的謀略與智慧。
新形勢下如何深化農村改革,是總書(shū)記一直思考的重要問(wèn)題。40多年前,正在上大學(xué)的習近平曾到安徽滁州實(shí)地調研包產(chǎn)到戶(hù),“當時(shí)來(lái)我記了一本筆記,我還收藏著(zhù)”。
時(shí)移世易。隨著(zhù)城鎮化快速發(fā)展、大量農民進(jìn)城和農村分工分業(yè)的巨變,農村農業(yè)生產(chǎn)關(guān)系亟需新的調整。
2013年7月,農歷大暑時(shí)節,習近平總書(shū)記來(lái)到湖北武漢農村綜合產(chǎn)權交易所,同工作人員和前來(lái)辦理產(chǎn)權流轉交易鑒證手續的農民交談,詳細詢(xún)問(wèn)產(chǎn)權交易具體流程。
同年12月,習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議上提出一個(gè)重大論斷:“把農民土地承包經(jīng)營(yíng)權分為承包權和經(jīng)營(yíng)權,實(shí)現承包權和經(jīng)營(yíng)權分置并行?!?/p>
從“兩權分離”到“三權分置”,這是中國農村改革的又一次重大創(chuàng )新,以四兩撥千斤之力,為在堅持農村土地集體所有、保障農民承包權益前提下,推動(dòng)農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉、促進(jìn)多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)打開(kāi)了嶄新空間。
目前,全國家庭承包耕地土地經(jīng)營(yíng)權流轉面積大幅提升,家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展,成為推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展的重要力量。
全面深化改革改到深處,沒(méi)有經(jīng)驗可循,沒(méi)有模式可依,需要“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”的探索和創(chuàng )新。
面對黨內存在的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,從制定中央八項規定切入,大刀闊斧推進(jìn)黨的建設制度改革,不斷健全全面從嚴治黨體系,找到跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案;破解司法改革困境,緊緊牽住司法責任制這個(gè)“牛鼻子”,建立辦案質(zhì)量終身負責制,推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,把司法權力關(guān)進(jìn)制度籠子;針對產(chǎn)權保護不同等不規范問(wèn)題,把“有恒產(chǎn)者有恒心”寫(xiě)入中央文件,從頂層設計強化產(chǎn)權保護的法治化路徑……
致廣大而盡精微,一子落而滿(mǎn)盤(pán)活。
面對新的時(shí)代形勢和課題,習近平總書(shū)記瞄準重點(diǎn)任務(wù)、抓住關(guān)鍵環(huán)節,以高超的政治智慧和非凡的政治膽略,推動(dòng)許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。
從黨的十八屆四中全會(huì )推動(dòng)全面深化改革在法治軌道上穩步推進(jìn),到黨的十九屆三中全會(huì )部署改革開(kāi)放以來(lái)最大規模的機構改革,從黨的十九屆四中全會(huì )系統描繪中國特色社會(huì )主義的制度圖譜,到黨的二十屆二中全會(huì )對繼續深化黨和國家機構改革作出重要部署……新時(shí)代波瀾壯闊的改革圖卷,鋪展在氣象萬(wàn)千的神州大地上。
“啊,中國!你邁開(kāi)了氣壯山河的新步伐……”
2018年12月18日上午,慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )隆重舉行?!洞禾斓墓适隆肥煜ざ钋榈男稍谌嗣翊髸?huì )堂響起。
這是首次以改革開(kāi)放為主題的國家級表彰。農村改革的先行者、資本市場(chǎng)的開(kāi)創(chuàng )者、民營(yíng)經(jīng)濟的拓荒者、科技創(chuàng )新的推動(dòng)者……數十名為改革開(kāi)放作出杰出貢獻的“改革先鋒”受邀走上主席臺,同習近平等黨和國家領(lǐng)導人坐在一起。
在少先隊員向他們敬獻鮮花時(shí),坐在主席臺前排的習近平總書(shū)記帶頭起立轉身,面向受表彰人員代表鼓掌致意。
掌聲,是獻給歷史的敬意,是接續奮斗的號召。
“在這個(gè)千帆競發(fā)、百舸爭流的時(shí)代,我們絕不能有半點(diǎn)驕傲自滿(mǎn)、固步自封,也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨,必須統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,勇立潮頭、奮勇搏擊?!绷暯娇倳?shū)記激情滿(mǎn)懷。
縱橫正有凌云筆——科學(xué)把握改革規律,以全新的改革思想指導新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革,習近平總書(shū)記提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷,成為指引新時(shí)代改革開(kāi)放的根本遵循
偉大時(shí)代孕育偉大思想,偉大思想引領(lǐng)偉大征程。
新時(shí)代全面深化改革之所以能取得歷史性成就,根本在于習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵,在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。
2013年7月21日,江城武漢,大雨滂沱。
習近平總書(shū)記卷起褲腿,蹚著(zhù)積水,打著(zhù)傘,邊走邊向工作人員了解有關(guān)情況。
此時(shí)距離黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)不到4個(gè)月,大會(huì )文件起草正值關(guān)鍵階段。進(jìn)入深水區的改革,面對更多風(fēng)雨、更大阻力,如何穿越險灘暗礁、激流巨浪?