關(guān)于印發(fā)渭南市臨渭區人民政府重大行政決策程序辦法的通知

各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各工作部門(mén)、直屬機構、直屬公司：

《渭南市臨渭區人民政府重大行政決策程序辦法》已經(jīng)2024年第4次區政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹執行。

渭南市臨渭區人民政府

2024年5月31日

渭南市臨渭區人民政府重大行政決策程序辦法

第一章 總則

第一條 為了規范重大行政決策程序，完善科學(xué)、民主、依法決策機制，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責任，根據國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）《陜西省重大行政決策程序暫行規定》（陜西省人民政府令第229號）《渭南市人民政府重大行政決策程序規定》等有關(guān)法律法規，結合我區實(shí)際，制定本辦法。

第二條 區政府重大行政決策的作出和調整程序，適用本辦法。

第三條 區政府作出重大行政決策應當在區委領(lǐng)導下，全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署，把黨的領(lǐng)導貫徹到重大行政決策全過(guò)程。

第四條 本辦法所稱(chēng)重大行政決策事項（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策事項）包括：

（一）制定市場(chǎng)監管、公共服務(wù)、社會(huì )管理和環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；

（二）編制和修訂經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、區級國土空間總體規劃和區政府確定的重要專(zhuān)項規劃；

（三）制定開(kāi)發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區域實(shí)施的重大公共建設項目；

（五）決定對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì )公眾切身利益的其他重大事項；

（六）研究政府重大投資項目和重大國有資產(chǎn)處置；

（七）各街鎮、各部門(mén)向區政府報送的重要請示，需要區政府作出決策的重大事項；

（八）區政府領(lǐng)導批示的其他重大事項。

法律、行政法規對本條第一款規定事項的決策程序另有規定的，依照其規定。政府規范性文件決策以及突發(fā)事件應急處置決策不適用本辦法。

第五條 區政府作出重大行政決策應當遵循科學(xué)決策原則，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅持從實(shí)際出發(fā)，運用科學(xué)技術(shù)和方法，尊重客觀(guān)規律，適應本區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和全面深化改革要求。

第六條 區政府作出重大行政決策應當遵循民主決策原則，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，保障人民群眾、社會(huì )各界通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )以及調查問(wèn)卷等多種途徑和形式參與決策。

第七條 區政府作出重大行政決策應當遵循依法決策原則，嚴格遵守法定權限，依法履行法定程序，保證決策內容符合法律、法規、規章和國家、省、市、區其他有關(guān)規定。

第八條 區政府重大行政決策依法接受區人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的監督，根據法律、法規規定屬于區人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )討論決定的重大事項范圍或者應當在出臺前向區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告的，按照有關(guān)規定辦理。

第九條 重大行政決策情況應當作為考核評價(jià)決策事項的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“決策承辦單位”）、負責決策事項執行工作的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“決策執行單位”）及其領(lǐng)導人員的重要內容。

第十條 區政府辦公室負責年度決策事項目錄的征集、會(huì )議安排，并負責組織決策后評估。

決策承辦單位負責組織公眾參與、專(zhuān)家論證和風(fēng)險評估。

區司法局負責決策事項的合法性審查。

審計機關(guān)按照規定對決策事項進(jìn)行監督。

區政府其他部門(mén)按照各自職責做好決策事項的相關(guān)工作。

第二章 決策草案的形成

第一節 決策啟動(dòng)

第十一條 對各方面提出的決策事項建議，按照下列規定進(jìn)行研究論證后，報請區政府決定是否啟動(dòng)決策程序：

（一）區政府領(lǐng)導提出決策事項建議的，交有關(guān)單位研究論證；

（二）各街鎮、各部門(mén)提出決策事項建議的，應當論證擬解決的主要問(wèn)題、建議理由和依據、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性、可行性等；

（三）人大代表、政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出決策事項建議，以及公民、法人或者其他組織提出書(shū)面決策事項建議的，交有關(guān)單位研究論證。

第十二條 區政府決定啟動(dòng)決策程序的，應當按照以下規定明確決策事項的承辦單位：

（一）區政府領(lǐng)導提出的決策事項，按照區政府工作部門(mén)的法定職責確定決策承辦單位。涉及多個(gè)部門(mén)的，以其中的主責部門(mén)為決策承辦單位；無(wú)主責部門(mén)的，由區政府領(lǐng)導指定決策承辦單位；

（二）區政府或者區政府工作部門(mén)提出的決策事項，提出的區政府或者區政府工作部門(mén)為決策承辦單位；

（三）人大代表、政協(xié)委員通過(guò)建議、提案等方式提出的決策事項，建議、提案的牽頭承辦部門(mén)為決策承辦單位；

（四）公民、法人或者其他組織向區政府提出的決策事項，區政府有關(guān)部門(mén)為決策承辦單位。

屬于前款第（三）（四）項情形的，決策承辦單位應當邀請提出決策事項的人大代表、政協(xié)委員、公民、法人或者其他組織參與重大行政決策草案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“決策草案”）的擬定。

第十三條 決策承辦單位應當廣泛深入開(kāi)展調查研究，全面準確掌握有關(guān)信息，在充分協(xié)商論證的基礎上，擬訂決策草案。

決策承辦單位應當全面梳理與決策事項有關(guān)的法律、法規、規章和政策，保證決策草案合法合規、與有關(guān)政策相銜接。

決策承辦單位根據需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境效益進(jìn)行分析預測。

決策承辦單位可以委托專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構或者其他組織完成專(zhuān)業(yè)性工作。

有關(guān)方面對決策事項存在較大分歧的，決策承辦單位可以提出兩個(gè)以上可供選擇的方案。

第十四條 決策草案應當包含決策目標、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、決策執行單位和配合部門(mén)、經(jīng)費預算、決策后評估計劃等內容，并附有起草說(shuō)明。

第十五條 決策承辦單位擬定決策草案，應當征求相關(guān)部門(mén)和區政府的意見(jiàn)并達成一致。不能達成一致意見(jiàn)的，應當與提出意見(jiàn)的單位協(xié)商，必要時(shí)可以提請區政府分管領(lǐng)導協(xié)調；經(jīng)協(xié)調仍不能達成一致意見(jiàn)的，由決策承辦單位說(shuō)明爭議的主要問(wèn)題、相關(guān)單位意見(jiàn)以及決策承辦單位意見(jiàn)、理由和依據，報區政府決定。

第二節 公眾參與

第十六條 決策承辦單位應當采取便于社會(huì )公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)，但依法不予公開(kāi)的決策事項除外。

聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、協(xié)商會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查、民意調查等多種方式。

決策事項涉及特定群體利益的，決策承辦單位應當與相關(guān)人民團體、行業(yè)組織及其他社會(huì )組織、群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽(tīng)取相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。

第十七條 決策事項向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的，決策承辦單位應當通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會(huì )公眾知曉的途徑，公布決策草案，征求公眾意見(jiàn)。公布事項包括：

（一）決策草案及其說(shuō)明；

（二）公眾提交意見(jiàn)的途徑、方式和期限；

（三）聯(lián)系部門(mén)和聯(lián)系方式；

（四）其他需要公布的事項。

公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應當予以說(shuō)明。

對社會(huì )公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的問(wèn)題，決策承辦單位可以通過(guò)專(zhuān)家訪(fǎng)談等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第十八條 有下列情形之一的，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)：

（一）決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的；

（二）決策事項引起社會(huì )廣泛關(guān)注的；

（三）決策承辦單位認為需要聽(tīng)證的其他情形。

法律、法規、規章對召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )另有規定的，依照其規定。

第十九條 聽(tīng)證會(huì )應當按照下列程序公開(kāi)舉行：

（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據和有關(guān)情況；

（二）聽(tīng)證參加人陳述意見(jiàn)，進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行解釋說(shuō)明；

（三）聽(tīng)證參加人確認聽(tīng)證會(huì )記錄并簽字。

第二十條 決策承辦單位組織聽(tīng)證會(huì )應當符合以下要求：

（一）聽(tīng)證會(huì )由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄員、聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證參加人組成；

（二）聽(tīng)證會(huì )舉行30日前，應當通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì )公布聽(tīng)證參加人的名額、報名條件以及具體報名辦法并接受報名。聽(tīng)證會(huì )舉行15日前，應當公布聽(tīng)證會(huì )舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、內容和聽(tīng)證參加人名單；

（三）聽(tīng)證參加人應當依照公平、公開(kāi)的原則，根據聽(tīng)證事項的內容和影響范圍分不同利益群體合理確定；

（四）決策草案征求意見(jiàn)稿、起草說(shuō)明以及其他相關(guān)材料應當在聽(tīng)證會(huì )舉行7日前送達聽(tīng)證參加人；

（五）聽(tīng)證會(huì )應當設旁聽(tīng)席位，允許群眾旁聽(tīng)和新聞媒體采訪(fǎng)報道；

（六）聽(tīng)證報告應當在充分考慮、采納聽(tīng)證參加人合理意見(jiàn)的基礎上制作。對不予采納的意見(jiàn)，應當與聽(tīng)證參加人及時(shí)溝通，并在聽(tīng)證報告中說(shuō)明理由。

第二十一條 決策承辦單位應當對社會(huì )各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見(jiàn)，完善決策草案。

第三節 專(zhuān)家論證

第二十二條 對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，決策承辦單位應當組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構對其必要性、可行性、科學(xué)性等進(jìn)行論證，并提供必要保障，支持其獨立開(kāi)展工作，不得提出傾向性意見(jiàn)或者暗示。

專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構應當獨立開(kāi)展論證工作，客觀(guān)、公正、科學(xué)地提出論證意見(jiàn)，對意見(jiàn)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性負責，依法履行保密義務(wù)。提供書(shū)面論證意見(jiàn)的，應當署名、蓋章。

第二十三條 決策承辦單位選擇專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構參與論證，應當符合下列要求：

（一）參加論證的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構，其專(zhuān)業(yè)特長(cháng)應當與決策事項相符合，并在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有一定的權威性、代表性，決策事項涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的，應當選擇相應專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構參與論證；

（二）注重選擇持不同意見(jiàn)的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構；

（三）不得選擇與決策事項有直接利害關(guān)系的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構。

第二十四條區政府可以根據需要建立決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家庫，并健全專(zhuān)家誠信考核和退出機制。必要時(shí)，可以使用上級政府決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家庫。

第二十五條 決策承辦單位應當根據專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構的論證意見(jiàn)完善決策草案。

第四節 風(fēng)險評估

第二十六條重大行政決策的實(shí)施可能對社會(huì )穩定、生態(tài)環(huán)境、財政和公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負責風(fēng)險評估工作的其他單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)險評估單位”）應當組織評估決策草案的風(fēng)險可控性。

按照有關(guān)規定已對有關(guān)風(fēng)險進(jìn)行評價(jià)、評估的，不作重復評估。

第二十七條開(kāi)展風(fēng)險評估，可以通過(guò)輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪(fǎng)、會(huì )商分析等方式，運用定性分析與定量分析等方法，對決策實(shí)施的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預測、綜合研判。

開(kāi)展風(fēng)險評估，可以委托專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )組織等第三方進(jìn)行。

第二十八條 開(kāi)展風(fēng)險評估，應當聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，形成風(fēng)險評估報告，明確風(fēng)險點(diǎn)，提出風(fēng)險防范措施和處置預案。

決策風(fēng)險評估應當分別不同情形，按照以下規定進(jìn)行：

（一）社會(huì )穩定風(fēng)險評估應當對決策事項可能引發(fā)的社會(huì )矛盾糾紛、群體性事件、網(wǎng)絡(luò )輿情或者其他不穩定因素和指標予以評估，確定風(fēng)險等級，并提出相關(guān)處理意見(jiàn)和建議。

（二）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估應當對決策事項可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。

（三）公共安全風(fēng)險評估應當對決策事項可能造成的公共安全影響進(jìn)行分析、預測和評估，確定風(fēng)險等級，提出預防或者減輕不良公共安全影響的對策和措施。

第二十九條 風(fēng)險評估報告應當由決策承辦單位集體研究審定。

風(fēng)險評估結果應當作為決策事項的重要依據。決策承辦單位應當根據評估結果向區政府提出提請決策、調整決策草案、降低風(fēng)險等級后再行決策以及不提請決策的建議。

區政府認為風(fēng)險可控的，可以作出決策；認為風(fēng)險不可控的，在采取調整決策草案等措施、確保風(fēng)險可控后，可以作出決策。

第三章 合法性審查與集體討論決定

第一節 合法性審查

第三十條 決策草案提交區政府討論前，應報請區政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導批示后，將決策草案材料轉交區司法局進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見(jiàn)、會(huì )簽、參加審議等方式代替合法性審查。決策承辦單位及合法性審查工作中涉及的相關(guān)單位，應當配合做好相關(guān)工作。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交區政府討論。對國家尚無(wú)明確規定的探索性改革決策事項，可以明示法律風(fēng)險，提交區政府討論。

第三十一條 決策草案經(jīng)決策承辦單位負責合法性審查工作的機構或法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性預審后，方可將草案報送區政府辦公室按照公文運轉程序辦理。

第三十二條 送請合法性審查，應當提供下列材料：

（一）決策草案及有關(guān)背景材料；

（二）所依據的法律、法規、規章和上級行政機關(guān)的規范性文件或政策文件；

（三）履行公眾參與程序的，同時(shí)報送社會(huì )公眾提出的主要意見(jiàn)的研究采納情況；

（四）履行專(zhuān)家論證程序的，同時(shí)報送專(zhuān)家論證意見(jiàn)的研究采納情況；

（五）履行風(fēng)險評估程序的，同時(shí)報送風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料；

（六）決策承辦單位的合法性預審意見(jiàn)書(shū)；

（七）需要提交的其他材料。

提供的材料不符合要求的，可以退回決策承辦單位或要求其補充。

送請合法性審查，應當保證必要的審查時(shí)間。區司法局合法性審查期限自收到審查材料之日起計算，一般不少于7個(gè)工作日。決策事項退回承辦單位后，又重新提交合法性審查的，審查期限重新計算。

第三十三條 區司法局主要對以下內容進(jìn)行合法性審查：

（一）決策事項是否符合法定權限；

（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

（三）決策草案內容是否符合有關(guān)法律、法規、規章和上級有關(guān)政策的規定。

第三十四條 區司法局可以根據實(shí)際需要采取下列方式進(jìn)行合法性審查：

（一）書(shū)面審查；

（二）向有關(guān)單位函調有關(guān)材料或到有關(guān)單位現場(chǎng)調研；

（三）通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、協(xié)調會(huì )、發(fā)書(shū)面征求意見(jiàn)函等形式聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)；

（四）組織區政府法律顧問(wèn)、有關(guān)法律專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)或合法性論證；

（五）需要采取的其他方式。

第三十五條 區司法局在合法性審查過(guò)程中，應當組織法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn)。合法性審查完成后，區司法局應當制作書(shū)面審查意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)主要負責人簽署意見(jiàn)并加蓋公章后，連同審查材料一并反饋區政府辦公室或決策承辦單位。

決策承辦單位應當根據合法性審查意見(jiàn)對決策草案進(jìn)行必要的調整、修改或者補充。

第三十六條參與決策事項合法性審查的機構及其他有關(guān)人員，應當嚴格遵守保密規定，相關(guān)資料、信息等不得對外泄露。區司法局出具的合法性審查意見(jiàn)，僅供決策機關(guān)內部決策使用，依法應當保密的，有關(guān)單位或者個(gè)人不得泄露相關(guān)內容。

第二節 集體討論決定和決策公布

第三十七條 決策承辦單位提交區政府討論決策草案，應當報送下列材料：

（一）決策草案及相關(guān)材料，決策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的，應當包含公平競爭審查的有關(guān)情況；

（二）履行公眾參與程序的，同時(shí)報送社會(huì )公眾提出的主要意見(jiàn)的研究采納情況；

（三）履行專(zhuān)家論證程序的，同時(shí)報送專(zhuān)家論證意見(jiàn)的研究采納情況；

（四）履行風(fēng)險評估程序的，同時(shí)報送風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料；

（五）合法性審查意見(jiàn)；

（六）需要報送的其他材料。

第三十八條 決策草案應當經(jīng)區政府常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議集體討論。集體討論按照以下程序進(jìn)行：

（一）決策承辦單位作起草說(shuō)明；

（二）集體審議。

討論決策草案，會(huì )議組成人員應當充分發(fā)表意見(jiàn)，區政府主要領(lǐng)導最后發(fā)表意見(jiàn)。

區政府主要領(lǐng)導在集體討論的基礎上作出通過(guò)、不予通過(guò)、修改后再次討論或者暫緩討論的決定。區政府主要領(lǐng)導擬作出的決定與會(huì )議組成人員多數人的意見(jiàn)不一致的，應當在會(huì )上說(shuō)明理由。集體討論決定情況應當如實(shí)記錄，不同意見(jiàn)應當如實(shí)載明。

第三十九條 區政府常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議討論決定決策事項時(shí)，決策承辦單位、區司法局負責人應當列席會(huì )議，必要時(shí)就該決策事項的有關(guān)情況作出說(shuō)明。

第四十條 區政府常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議審議通過(guò)的重大行政決策，應當按照規定向區委報告。

決策草案需要報上級行政機關(guān)或者相關(guān)部門(mén)批準的，按照有關(guān)規定辦理。

第四十一條政府應當通過(guò)區政府公報、政府網(wǎng)站、在本區發(fā)行的報紙等途徑及時(shí)公布重大行政決策。對社會(huì )公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策，應當說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證意見(jiàn)的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、接受訪(fǎng)談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開(kāi)的除外。

第四章 決策執行和調整

第四十二條 區政府應當明確決策執行單位，并對決策執行情況進(jìn)行督促檢查。

第四十三條決策執行單位應當依法全面、及時(shí)、正確執行重大行政決策，制定執行方案、落實(shí)執行措施、掌握決策執行的進(jìn)度、效果以及存在的問(wèn)題等，并向區政府報告決策執行情況。

第四十四條 區政府負責重大行政決策執行的檢查督辦機構應當采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，確保決策方案的正確施行，并及時(shí)向決策機關(guān)報告督查情況。

第四十五條 決策執行單位發(fā)現重大行政決策存在問(wèn)題、客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，或者決策執行中發(fā)生不可抗力等嚴重影響決策目標實(shí)現的，應當及時(shí)向區政府報告。

公民、法人或者其他組織認為重大行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的，可以通過(guò)信件、電話(huà)、電子郵件等方式向區政府或者決策執行單位提出意見(jiàn)建議。相關(guān)單位應當對意見(jiàn)建議進(jìn)行記錄并作出處理。

第四十六條有下列情形之一的，區政府可以組織決策后評估，并確定承擔評估具體工作的單位：

（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達到預期效果的；

（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)的；

（三）決策機關(guān)認為需要評估的其他情形。

開(kāi)展決策后評估，可以委托專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔主要論證評估工作的單位除外。

開(kāi)展決策后評估，應當注重聽(tīng)取社會(huì )公眾的意見(jiàn)，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會(huì )組織參與評估。

決策后評估結果應當作為調整重大行政決策的重要依據。

第四十七條 承擔決策后評估工作的單位根據評估結果形成評估報告提交區政府。評估報告主要包括下列內容：

（一）決策執行的基本情況；

（二）決策執行的成本、效益分析；

（三）社會(huì )公眾和決策利益相關(guān)主體對決策的評價(jià)意見(jiàn)；

（四）決策執行中存在的問(wèn)題；

（五）評估意見(jiàn)建議；

（六）需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。

第四十八條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執行；執行中出現本規定第四十五條規定的情形、情況緊急的，區政府主要領(lǐng)導可以先決定中止執行；需要作出重大調整的，應當依照本規定履行相關(guān)法定程序。

第四十九條 區政府作出停止執行、暫緩執行或者調整決策決定的，區政府和決策執行單位應當采取措施，避免或者減少損失。

第五十條 區政府應當建立重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔制度，由區政府辦公室、決策承辦單位、決策執行單位或者其他承擔決策有關(guān)工作的單位根據各自職責將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。

第五章 法律責任

第五十一條區政府違反本規定，導致決策嚴重失誤的，或者依法應當及時(shí)決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，應當倒查責任，實(shí)行終身責任追究，依法追究主要領(lǐng)導、負有責任的領(lǐng)導人員和其他直接責任人員的責任。

集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對嚴重失誤的決策表示不同意見(jiàn)的，按照規定減免責任。

第五十二條 決策承辦單位或者承擔決策有關(guān)工作的單位未按照本規定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的，由區政府責令改正，依法追究負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員的責任。

第五十三條決策執行單位拒不執行、推諉執行、拖延執行重大行政決策，或者對執行中發(fā)現的重大問(wèn)題瞞報、謊報或者漏報的，由區政府責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法追究責任。

第五十四條 受委托的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構或者社會(huì )組織違反本規定，或者不履行合同約定的，予以通報批評、責令限期整改；造成嚴重后果的，取消評估資格或者依法解除合同，承擔相應責任。

第六章 附則

第五十五條 各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各工作部門(mén)、直屬機構、直屬公司，重大行政決策的作出、執行、監督等活動(dòng)，參照本辦法執行。

第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原區政府印發(fā)的《渭南市臨渭區人民政府重大行政決策程序暫行辦法》自行廢止。