關(guān)于《建立和完善生態(tài)環(huán)境綜合執法體系的實(shí)施方案》 的政策解讀

2023年3月20日，渭南市臨渭區人民政府印發(fā)《推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測體系監測能力現代化實(shí)施方案和建立完善生態(tài)環(huán)境綜合執法體系實(shí)施方案的通知》(渭臨政發(fā)〔2023〕5號)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》，現將《建立和完善生態(tài)環(huán)境綜合執法體系的實(shí)施方案》解讀如下：

一、政策背景

為深入貫徹落實(shí)渭南市人民政府《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測體系監測能力現代化實(shí)施意見(jiàn)和建立完善生態(tài)環(huán)境綜合執法體系實(shí)施意見(jiàn)的通知》（渭政函〔2023〕1號）精神，深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，助力打好污染防治攻堅戰，切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，制定了《實(shí)施方案》。

二、制定《實(shí)施方案》的目的

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)環(huán)境保護擺在治國理政的重要位置，多次對行政執法和生態(tài)環(huán)境執法工作作出重要指示批示。指出要不斷健全執法制度、規范執法程序、創(chuàng )新執法方式、加強執法監督，全面提高執法效能，推動(dòng)形成權責統一、權威高效的行政執法體系。強調要“堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”。制定《實(shí)施方案》，一是滿(mǎn)足關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰、深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革、環(huán)境治理體系和治理能力現代化等新要求；二是適應疫情防控常態(tài)化、積極服務(wù)“六穩”“六?！?、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強事中事后監管的新形勢；三是探索正面清單制度、強化非現場(chǎng)監管、打擊惡意違法犯罪等經(jīng)驗的全面總結；四是解決基層執法隊伍長(cháng)期存在的人少事多、職責不清、能力不足等老問(wèn)題。

三、《實(shí)施方案》主要內容

《實(shí)施方案》共四部分內容。第一部分指導思想，第二部分為基本原則，即：堅持目標導向、堅持問(wèn)題導向、堅持依法高效、堅持服務(wù)為民。進(jìn)一步明確了工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第三部分為主要任務(wù)，共有三個(gè)方面，一是“聚焦重點(diǎn)，聚力打好污染防治攻堅戰?！?。主要明確了生態(tài)環(huán)境執法隊伍在今后一段時(shí)期內在助力打好污染防治攻堅戰方面承擔的主要任務(wù)。二是“圍繞提升能力，加快推進(jìn)執法鐵軍建設”。明確具體如何做好隊伍建設、執法責任、素質(zhì)提升和裝備能力等。三是“圍繞強化效能，不斷優(yōu)化執法方式”。探索通過(guò)規范執法行為、拓展執法手段、完善執法機制。第四部分為保障措施。提出通過(guò)加強組織領(lǐng)導、經(jīng)費保障和執法監督，來(lái)為落實(shí)《實(shí)施方案》提供良好基礎。